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随着计算机技术和网络通信技术的发展,我国建筑智能化的步伐不断加快,工程预算在工程建设中占据着越来越重要的地位,成为建筑工程预算中的一个重要组成部分,如何提高工程预算质量,直接关系着整举止建筑工程预算的质量,影响着建筑整体设备的运行和使用效能。但是,困扰我国建筑行业多年的工程预算问题,在工程预算造价管理上更为明显,超估算、超概算、超预算现象十分突出,严重影响了建设工程的投资管理,影响了工程投资效益和项目控制能力。但工程预算造价控制问题,是一个复杂的渗透到整个工程预算各阶段的系统问题,必须把握。项目投资决策期造价控制传统观念认为对工程预算影响 的是工程预算阶段,但据不完全统计,在工程预算项目中,项目投资决策时的工作对工程预算的影响为巨大,在投资决策期间所进行的造价控制工作,直接决定了工程预算各项指标的初始规划,如工程规模、工程标准等,特别是对工程投资的估算,为整个工程的造价控制提供了基础准线。因此,在项目投资决策期,造价控制人员应当特别注意,从整个工程的初始规划入手,把握工程建设投资意向,包括建设规模、建设标准等,以此获得佳的造价估算数据,为工程预算概算、预算、决算提供一个基本的造价依据,使工程预算控制有一个根本出发点。项目设计是对投资决策阶段的各个意向具体化的阶段,在这一阶段,投资决策期的各个意向将被进一步深化,并进入详尽安排和制定程序。采用招投标的方式,可以有效的引入竞争机制,促进竞标者提高设计思路和设计质量,促进竞标者主动积极的参与造价控制工作,使工程预算有更多的选择空间。在项目设计招投标时,造价控制人员应当对工程设计质量、设计进度、设计深度作出明确要求,并将设计质量与设计单位酬劳直接挂钩。
工程签证是指工程预算过程中,由于特殊情况、甲方原因以及设计变更等因素,引起实际工程预算的工程量及费用超出合同范围所的签证。工程签证一般采用书面形式记录,由合同双方及第三方共同签字后形成文件,工程签证是工程预算的重要依据,对工程预算的控制有重要意义。工程签证包括工程技术签证、工程经济签证、工程工期签证。工程技术签证是指工程预算组织设计方案、技术措施的临时修改;工程经济签证是指由于场地环境、业主要求、合同缺陷、设计变更等造成业主或承包商经济方面损失的签证,且涉及面广,比较复杂。工程工期签证是工程预算过程中有关工期方面的签证,包括延期、停工等。未经核实就签证。由于签证人员对工程预算控制管理的意识淡薄,对于签证工作不负责任,往往在签证时出现未经核实就签证的情况,这样的结果就是签证内容与实际不相符,从而对经济造成一定的损失。签证工作不及时。签证的时间是确保签证准确度的基础,因此签证要有时效性。签证要求合同双方对工程现场的实际情况进行准确测量、描述并签证手续,但是实际中有的业主现场代表不负责任,不重视签证的时效性,造成签证不能及时,往往靠事后补办完成。有些承包商为了追求利益,私自对签证日期进行操作进而将工期推迟。在工程预算过程中对其不利时,承包商往往故意推迟签证,造成了工程预算时的矛盾。
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鉴于此,工程预算咨询企业,应引进项目经理责任制、精准化绩效考核制等,面向工程咨询服务进行咨询团队的管理与整合,构建专业化、以项目全周期为核心的咨询团队,专门负责向委托方提供全过程工程咨询服务。工程预算咨询企业,也要按照法律法规以及全过程工程咨询服务合同,面向项目各阶段的特点以及实际监理要求,承担起工程预算全过程的咨询责任。此外,为避免出现恶性竞争以及违规违法等行为,还要加强对咨询服务企业的信用审核,构建全过程咨询服务企业的诚信体系,专门对各大企业进行信用评价,一旦发现企业出现违法违规情况直接记入黑名单中,限制其在咨询行业招投标中的发展,为工程预算咨询企业发展全过程工程咨询提供政策保护,实现行业的发展。5.5实现项目信息化管理,构建信息化管理平台。工程预算咨询企业从事全过程工程咨询,其目的主要是为了满足业主的需求提供相应的咨询服务,而咨询过程中涉及的策划、涉及以及造价核算等,是实现全过程工程咨询的目的。为给业主提供满足需求的咨询服务,工程预算咨询企业应选择合适的技术标准与合适的原始数据等资源,借助这些数据资源面向整个建筑项目生命周期,创建项目信息、价格信息以及设计政策法规等信息库,实现对全过程工程的监管,以发挥大数据以及BIM技术的优势。工程预算咨询企业走向全过程工程咨询,应立足于全过程工程咨询服务发展现状,加强对造价工程师的培养,借助政府对全过程工程咨询企业发展的扶持,规划工程预算企业的全过程工程咨询发展道路,实现工程预算咨询企业转型发展。
工程预算构成复杂,有兼顾招投标文件、工程预算合同的计价条款的理解问题,故对结算编审的难度加大,致使造价计算程序复杂,容易造成失误。评审人员应认真阅读送审资料,熟悉招投标文件、工程合同规定的结算方式和价款调整原则,特别需注意暂估价、暂定价、设计变更等项目的结算方式以及清单控制价编制说明中的内容。预结算的评审的重点在于工程量、单价及取费原则等方面,评审依据有施(竣)工图、工程预算合同(补充协议)、招投标文件、会议纪要、地质勘察资料、设计变更、签证资料等资料,评审的主要工作内容就是按照结合当前的政策依据、合同文件的计价条款等规定等,对竣工资料涉及结算内容进行计算核实。工程量评审是项目评审工作的基础环节,也是评审工作中工作量 的阶段。它不但影响到分部分项工程量,还会影响措施费、规费、税金等费用的计算,在定额工程量计算规则中,常常出现如下几种情况:楼地面孔洞在规定的面积以外、地沟所占面积未予以扣除墙体中的圈梁、过梁、双连梁、连系梁等所占的体积未在墙体工程量中扣除,尤其是墙体中首层混凝土补高部分经常被忽视墙面抹灰中门窗侧的工程量,往往按四个侧面计算;土石方工程量的误差常常表现在现场实际开挖高度与设计室外高度不一致。建设单位委托勘测单位出具的开工勘测报告(即原始地面标高),与实际工程预算场地有较大差异的,或因距实际开工时间间隔较久的建设项目,在这种情况下。建设单位原则上还再委托勘测单位出具复勘报告,以免产生土方工程量的误差。因此对工程预算图工程量的评审,重点在于熟悉工程量的计算规则、设计图纸,了解工程变更引起的工程量增减。因此应做到如下几个方面: